法学职称论文

我国对生态污染保护的刑法

2019-06-12 15:42:48 职称论文网

本文来源: 职称论文网 (www.zhichenglunwen.net)


职称论文网,是一家具有多年经验的职称论文发表网站,主要从事各类学术发表职称论文,包括教育论文、经济论文、管理论文、医学论文、工程论文、新闻论文、文学论文、食品论文、农业论文、体育论文、法律论文、护理论文等专业的发表职称论文网站,

摘 要 建造生态文明,联系人民福祉、关乎民族未来。其间,对生态环境污染的治理是生态文明建造过程中必不可少的一个环节。本文从分析我国生态环境污染惩治的现状出发,提出一些完善主张,以期充分发挥刑法应有的效果,为建造美丽我国保驾护航。

 关键词 生态环境污染 立法 司法 

作者简介:潘常瓛,广西差人学院法学系。 

中图分类号:D920.4 

文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.055 

        跟着社会主义建造的深化,我国的社会发展取得了长足进步,但是让人痛心的是环境污染事情频发,如此令人担忧的环境状况与建造美丽我国极不相符。立法上的缺点、行政权的过于强势、 以经济制裁取代刑事责任等诸多问题长期存在,让民众不得不质疑我国环境污染刑事救济体系是否能够真实发挥其作为生态保护的最后屏障这一效果。

 一、 生态环境污染的惩治现状 

(一) 处理数量、方法 2016年,全国共立案查处环境违法案子13.78万件,下达处分决议12.47万份,罚没66.33亿元,别离同比添加34%、28%和56%。2017年,全国查办环境违法案子23.3万件,罚没款115.8亿元,无论是在案子数量上还是处分金额上,有了大起伏的添加。但在处分手法上,仍然是以行政處罚为主、刑事处分为辅。

 (二)立法缺点 1.关于污染环境罪的有关问题。依据我国《刑法》第338条规则,污染环境罪是指违背国家规则,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或其他有害物质,严峻污染环境的行为。由此,该罪在立法上存在以下问题: 

(1)污染环境罪的片面方面仅包含过失,关于成心污染环境的行为无相关规则。按照罪刑法定准则的要求,无法对成心污染环境的行为科罪量刑。 

(2)污染环境罪不包括噪声污染的行为。噪声,是指发声体做无规则振荡时发出的声响。噪声不仅仅是会干扰人们正常的生活作业,还会形成听力损伤,乃至诱发多种致癌丧命的疾病。所以,噪声污染的危害性并不亚于其他有毒有害物质。刑事立法上的空白,导致司法实践中对严峻噪声污染行为的束手无策

 2.污染环境罪是成果犯。等到危害成果发作后再去追查违法人的刑事责任,危害成果的发作常常是不可逆转的。 3.我国《刑法》在第6章“妨害社会管理次序罪”中设置了“损坏环境资源保护罪”,但该类违法的罪名过分强调损坏而忽视了污染。目前我国刑法中仅有5个关于环境污染违法的罪名,然后导致一些或许对环境形成严峻危害的污染行为得不到应有的刑事处分。 4.刑事处分机制缺乏。

我国刑法中关于污染环境违法的法定刑存在以下问题:

 (1)产业刑的适用规模、罚金刑的量刑起伏小。法定刑中均无“没收产业”一刑,且罚金的数额没有明文规则,可操作空间太大,简单导致同案不同判,引发渎职违法。

 (2)资历刑使用缺乏。法定刑中均不设置资历刑,无形中给予了违法人屡屡施行同类违法的机会,毫无后顾之忧。 

 (3)没有引入“环境康复”这一制裁办法。所以,违法人在服刑完毕并交纳罚金之后即可重操旧业,为自己获取更多的非法利益。 

(三)司法妨碍

 1.审判安排专门化难以执行。 以广西为例,2015年6月环资庭在广西壮族自治区高级人民法院正式树立,但其他各地市都没有树立环资庭。并且,广西高院的环资庭除了承当环境污染刑事案子的审判作业外,还担任审理交通事端和劳动争议案子。

 2.行政权过于强势,当地保护主义作怪,刑事责任难以实现。由于涉及环境污染违法案子的企业往往是当地的交税大户,出于经济利益视点考虑,当地政府就会干涉司法机关对涉案企业的处理成果。

 3.实践中,常常以投进风险物质罪科罪量刑,这实在是司法机关的无奈之举。虽然污染环境罪与投进风险物质罪十分相似,但它们在违法客体、违法主体及违法片面方面的具体内容上仍然存在很大区别。

 4.环境公益诉讼难以推动。

 (1)依据现行《民事诉讼法》第五十五条的规则,法律规则的有关机关与安排才干提起环境公益诉讼,排除了个人,规模过于狭隘且具有很大的含糊性。 

(2)环保公益诉讼的发起者不仅要顶住当地政府施加的重重压力,还要有雄厚的资金作后盾,面临着信息落后、环保专业常识缺乏和律师等困难。

 二、完善对策 

(一)立法上 

1.在《刑法》第338条中之后添加一条,作为第338条之一,增设“成心污染环境罪”,并依据结果的严峻程度设置不同档次的法定刑:严峻污染环境的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处分金;结果特别严峻的,处10年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处分金或没收产业。

 2.基于很多环境被污染后难以修正的考虑,主张将环境污染违法规则为风险犯。当行为人施行的污染行为给生态环境带来严峻威胁时,即可构成违法,应追查刑事责任。

 3.将噪声污染行为纳入污染环境罪的规模,并按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规则,当噪声达到必定分贝给人体健康形成威胁时,应追查行为人的刑事责任。 

4.对“损坏环境资源保护罪”的罪名进行调整:针对不同的环境要素如水、大气、海洋、固体废弃物等别离建立水污染罪、大气污染罪、海洋污染罪、固体废弃物污染罪等,并对上述违法的构成要件、法定刑加以清晰规则。当行为人施行的环境污染行为不能适用上述罪名时,就按照“污染环境罪”科罪处分。

 5.完善惩罚机制。

 (1)扩大产业刑的适用规模,进步罚金刑的量刑起伏。经济利益的巨大诱惑、低廉的违法本钱是目前环境污染违法的一大诱因,罚金刑的数额上选用倍比罚金制,即依据违法所得的50%以上二倍以下的规模内确定。 

(2)增设资历刑并扩大其内容。资历刑是依法掠夺违法人必定资历或权利的惩罚,相关于其他惩罚来说,资历刑能更有效地遏制违法人施行环境污染违法。由于一旦掠夺了违法人从事特定行业或活动,乃至终身禁止其进入市场从事经营活动的资历,违法人就从此丧失了再犯才能,其威慑力远胜于一般的自在刑或产业刑。

 (3)将环境康复确立为污染环境违法的特别制裁办法,并将其置于与其他惩罚平等重要的位置。 

(二)司法上 

1.将审判安排专门化落到实处。吸收环保专业人士作为人民陪审员参加案子的审理作业,以便于进步司法功率、节约诉讼本钱、添加判定的威望性。

 2.加强两法联接,恰当处理当地利益保护与司法体系之间的抵触。 冲击环境违法要想取得实效,需求加强环保部分、资源和生态保护部分、公安机关、司法机关之间的协调与合作。作为环境行政法律的主管部分,环保部分、资源和生态保护部分最先触摸、了解和把握环境违法情况,如果上述主管法律部分不及时移送或许构成环境违法的行为人,公安机关和司法机关一般很难了解到案子的相关信息。反之,关于那些有或许构成违法的环境污染事情,环保主管部分移送给公安机关后,假如公安机关不立案,也会使得行政法律部分堕入两难境地。可见,做好环境行政法律部分与公安机关、司法机关在惩治环境违法方面的联接与合作作业,是非常重要的。 再次,树立正确的政绩观,扭转 “GDP至上”的错误观念,坚决根绝任何机关单位和个人不当干涉司法机关作业的行为。关于已经构成违法的干涉行为,要及时移送司法机关进行处理,追查其刑事责任;没有构成违法的,由上级行政主管部分给予行政处分。 最后,环境污染违法的施行,往往伴跟着职务违法。所以当重大环境污染事端发作后,各级人民检察院应依法及时地介入,绝不放过任何环境污染现象背面职务违法的蛛丝马迹,严查国家作业人员贪婪、索贿受贿、失职渎职等违法案子。

 3.依法公正判定,保护司法威望。各级人民法院在审判过程中,要防止将污染环境罪和投进风险物质罪相提并论。按照罪刑法定准则的要求,由于我国现行刑法中没有关于成心污染环境行为的罪名,所以对成心污染环境的案子不能作出有罪的判定。经审理后以为契合行政处分条件的案子,人民法院应及时移送有关行政机关进行行政处分。

 4.依靠群众,鼓舞、引导民众参加环保监管作业。首要,展开送法到乡村、到社区、到校园、到企业活动,大力宣扬环境保护法律法规常识,进步广大人民群众的环保认识。其次,树立和完善投诉告发受理处理机制、有奖告发制度,清晰办案程序和时限,执行承办人。

 三、结语 目前,惩治环境污染违法任重而道远,因此既要不断完善刑事立法,又要帮助刑事司法逐步走出困境,才干有效地规制环境污染违法,为建造美丽我国铺就一条康庄大道,进而促进生态文明建造的全面展开。

 参考文献:

 [1]安克明.最高人民法院建立环境资源审判庭.人民法院报.2014-07-04.

 [2]周训芳.生态环境保护司法体系改革构想.法学杂志.2015. 

[3]韓伟.行政法律与刑事司法的联接——以惩治损坏环境行为为视角.淮海工学院学报:人文社会科学版.2015(11).

 [4]潘常瓛.广西生态环境污染的刑事司法难题与对策.学理论.2017(2). 

[5]张继钢.污染环境的刑事司法保护研讨——以最高人民法院污染环境违法典型案例为中心//2014年全国环境资源法学研讨会论文集:第三册.2014.

职称论文发表 (www.zhichenglunwen.net)