金融职称论文

基于我国房地产宏观调控政策运行过程的研究

2019-07-19 14:02:50

本文来源: 职称论文网 (www.zhichenglunwen.net)

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 要:对房地产宏观调控政策运行机制进行了分类。我国房地产宏观调控政策运行机制分为动力机制、约束机制、决策机制和调控机制,并对其进行了具体分析。为了建立我国房地产宏观调控政策和谐运行机制提出了一些系统的构想。

关键词:房地产  宏观调控政策  运行机制

 

 、房地产宏观调控政策运行机制的界定

机制指机器的构造和动作原理。一般意义上说,在一个系统内,各个组成部分之间相互联系、配合、渗透、制约的方式就是机制。政府利用各种政策宏观调控房地产业发展的内在机能及其运行方式,使房地产能很好的发展和满足市场的基本需求,影响市场的因素关系。政策制定、执行、评估和监督系统等在运行过程中与其系统和市场关系约束的工作形式就是房地产政策运行机制。房地产政策运行机制基本分为动力机制、约束机制、决策机制和调控机制。

 

 、房地产宏观调整政策动力机制分析

房地产宏观调控政策动力机制主要分为两个部分,内在动力和外在动力,内在动力是指经济动力。外在动力是指社会动力。

1、经济动力

房地产市场自身的特点和房地产业已经成为我国国民经济的支柱产业,这是我国房产宏观调控政策运行的经济动力主要来源。房地产市场具有一些独特的性质:高交易成本的特征,使其存在投机炒作问题;房地产本身具有准公共产品属性,其价值是没有办法依靠市场完全实现;房地产还具有一定的垄断性特征,容易使市场供应结构失衡。这些特性如果单靠市场自身的机制是无法解决的,还需要政府宏观调控。另外,房地产业已经成为我国的支柱性产业,房地产业的发展促进其他相关产业的发展,对国民经济的发展也产生重要影响,因此我国政府加强宏观调控以促进房地产业健康发展。

2、社会动力

人们衣、食、住三方面,是人生存最基本的需求之一。我国政府提倡“居者有其屋”的住房奋斗目标,并且确定只有实现了这个目标才能实现更高层次的需求,从主观上也成为我国房地产宏观调控的前进动力。因此,住房生理需要的最低层次性和我国政府的住房奋斗目标是房地产宏观调控政策运行的社会动力来源。

 

 、房地产宏观调整政策约束机制分析

监督机制、市场约束机制和法律法规约束机制是房地产宏观调控政策运行系统的约束机制有效组合。

1、 监督约束机制

政府上级机关或监督机构监督政策制定、政策执行和政策评估的过程就是监控机制。同时,我国房地产宏观调控政策运行的过程还可以通过广大人民群众和新闻媒介的监督。总之,我国房地产宏观调控政策运行的监督机制主要是由政府部门监督,其次是人民和社会的监控机制。

2、 市场约束机制

市场机制对房地产宏观调控政策运行的导向和制约机能简称为市场约束机制,其中的市场方面的利弊,使房地产决策系统可能会遭受损失和遇到风险,在运行过程中主动地接受其市场机制的约束,使其达到约束的作用。其运作中,政策实施同样受市场约束,因此在政策制定和政策实施过程中市场约束是最基本的条件。

3 法律法规约束机制

法律法规约束机制是说法律法规对房地产政策运行系统的指引和约束功能。对房地产约束与调控的法律是非常有必要的,应创立一套完整的针对房地产调控的法律法规,这样我国房地产的运行就会在法律的框架里,使其有法可依。

 

 、房地产宏观调整政策决策机制分析

1 政策主体信息优势机制

政策主体通过对这些信息的整理和分析制定政策,政策执行并通过房地产市场传导产生强力效果,而政策效果又由房地产相关职能部门和评估部门反馈给政策主体。因此,政策主体比其他职能部门有着不可替代的作用。

2 目标确定机制

房地产宏观调控政策的目标机制是根据社会主义国家的奋斗目标确定的,我国的奋斗目标决定了住房根本目标,以这个根本目标为原则,根据不同发展阶段制定出相应、发展目标,然后结合房地产现有的状况,制定出当前房地产宏观调控的目标。而这个目标随着房地产市场具体发展状况的改变而改变,一个阶段目标实现后就会制定下一个阶段目标,每一个阶段目标的实现都是对根本目标的实现迈出了一大步。

3 调控方案确定机制

房地产宏观调控部门的领导大多是这方面的专家,具有丰富的工作经验,并具有较高的个人素质和综合能力。当房地产市场发展出现问题,这些领导者根据自己的专业知识、经验、能力等往往能够很敏感地察觉到,结合研究人员的分析,从而做出房地产市场发展情况的某种判断;根据这种判断制定出此次房地产宏观调控政策的目标,然后制定出实现政策目标的若干政策方案;最终就要根据领导者的知识、经验、能力及偏好等因素决策得出最终方案再得以实施。

 

 、房地产宏观调整政策调控机制分析

我国房地产宏观调控政策运行的调控机制主要包括信息反馈调节机制和递阶二级结构调控机制。

1 信息反馈调节机制

反馈是把输出端的输出信息反送到信息的输入端,来调整输入信息,其市场信息反馈主要通过房地产各个部门的统计与调查做成数据报表和其相关评估部门的政策研究与评估,在得出最后结果来实现的。

2 递阶二级结构调控机制

在国家国务院的领导下,其下的部门都是房地产宏观调控的决策部门,大致有:人民银行,建设部,财务部等,中央是由国务院总领导下,其下又有二级决策部门,大致分为:各省商业银行、各省市财政局、各省市资源部等,这些部门形成了我国房地产宏观调控的总支架。地方部门在支架的最底处,话语权较小,主要是对上级部门的决策认真执行与实施。

 

 、构造我国房地产宏观调控政策和谐运行机制系统

动力机制、约束机制、决策机制和调控机制起着重要的作用,这种运行机制之间

也存在某种运行关系,而这种关系称为和谐机制。根据这几种机制的运行原理,把这四种机制整体运转起来并保持其稳定性。其和谐运行方法为:首先动力机制作用于决策机制,受其约束机制的基本约束,利用调控机制进行调控核对,调控结果由调控机制上传到决策机制,决策机制对上传信息再次进行分析处理研究,然后改进调控方式再次进行处理,这样就形成了调控系统和谐运行机制的一次循环运行。

 

参考文献

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      [3]林金枝;近代福建华侨投资企业的历史及其特点[J];中国社会经济史研究;2011 

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      [4]陈招顺;美国就业结构的变化及其原因[J];外国经济与管理;2009Z1期



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