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浅谈财政预算审计的创新

2019-07-19 14:02:01

本文来源: 职称论文网 (www.zhichenglunwen.net)

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 随着市场经济的不断发展,单位内外部环境的不断变化,财政预算审计也需要随之不断创新。本文分析了财务预算审计的重要性,以及财政预算审计现存的主要问题,在此基础上提出了财政预算审计的创新方法。

    关键词财政预算审计  重要性  现存问题  创新方法

 

    一、财务预算审计的重要性

    随着市场经济的不断发展,单位内外部环境的不断变化,政府与相关单位的账务活动不仅限于单纯的资金收支范畴,更增加了资金的管理、筹集和运作等诸多内容。财务活动性质的改变,必须建立新型的财务管理监督机制,以便符合时代发展需求,而实施财政预算审计是加强财务管理的有效机制。此外,财务预算管理过程需要上下协调,并将预算指标进行层层分解,落实到位,而财务预算制度在相关单位是否能够认真执行,只有通过财务预算审计来检查和监督,其对于加强财务预算管理具有重要作用。

  二、财政预算审计现存的主要问题

1、审计作用无法发挥

财政预算审计形式陈旧、内容单一,缺少创新。审计出来的问题始终是财政资金的使用效率不高、财政收入与支出存在虚假现象、财务基础工作有些薄弱环节等等,建议也年年大同小异。每年的审计报告格式相同,很多内容也基本相同,只是数字有所修改。导致财政预算审计表面化、形式化严重,审计作用无法有效发挥。

2、审计工作存在难度

  进行审计工作时、审计处理时、落实审计结果时都存在一定难度。审计工作理应归属独立的审计部门,然而在部门地区,财政与审计工作同属一个领导负责,这就严重制约了审计的独立性原则。再有地方保护主义严重,一些部门对于审计工作并不欢迎,审计工作会直接的或者间接的受到利益组织的各种干扰和阻挠,给审计机关客观公正地执法带来了一定难度。

  3、审计报告严重滞后

通常财政审计工作报告会在人代会进行讨论后通过财政预决算报告,然后再向人大常委会进行汇报。这种情况下,审计报告是事后的,人代会上实际无法以审计结果为依据进行表决,加之人代会上已经通过了财政预决算报告,对于审计中查出的一些问题想要纠正和落实也较为困难。

4、审计成果无法体现

财政预算执行审计的时间与财政部门的决算时间不相符,决算时无法体现审计成果。可以说,财政预算审计最关键作用就是审计成果在财政预算决算中的运用。然而,财政预算执行审计的时间却往往是第二年,这就使得审计结果报告和审计结论给出时,已经完成了该年的决算编制,因此无法体现审计成果。

  5、审计人员素质不高

   个别审计机关对于审计队伍管理不严,审计人员素质不高。在信息时代的今天,通过信息化进行财务管理,编制财务报表等,但仍有个别审计人员不够熟悉。再有,对于财政预算审计业务不精通,个别审计人员无法准确划分预算执行审计与财政决算审计等,急需提高。

三、财政预算审计的创新方法

  1、创新审计工作思路

  为更好地发挥财政预算审计作用,审计人员必须转变思想,更新观念,用全新的眼光来看待审计工作,创新审计工作思路。审计工作主要是为地方经济发展提供服务,为地方政府和组织决策提供依据,促进财政增收节支。因此,进行财政预算审计之前,需要做好调查工作,了解当地财政收支情况及财政管理政策,并根据实际情况制定切实可行的实施方案。审计机关还应在审计前组织集中培训学习,了解财政变化情况及财政新政策,掌握财政管理方式及财务处理情况等。

  2、创新审计工作内容

  首先,对于财政采购的审计需要加大力度。重点是对与财政有关的政府采购计划和预算进行审计,对政府采购的实施过程及执行方式进行审计,对政府采购的效益、效率、效果进行审计。并结合审计发现的具体问题提出切实可行的解决办法,做好政府采购工作。其次,做好各部门的财政预算审计工作。重点是对部门预算编制是否合理进行审核,收入上看预算外资金是否全部纳入了财政管理和是否全部纳入了部门收入预算。支出上看编制的预算与部门的人员、公共经费和工作任务等是否相符合。同时还要认真检查预算的审批、实施情况,以及预算拨款执行情况等。再次,还要加强对国有资产运营收益的审计工作。重点是对国有资产的真实性和国有资产流失问题进行审计,审计既是关注其经济效益,同时还要关注其社会效益。

  3、创新审计工作方法

    首先,努力实施财政绩效审计。市场经济条件下,社会各项事业迅速发展,财政结构也随之发生变化,这种情况下实施财政绩效审计已经成为发展趋势。政府部分在公共事物中的支出越来越大,如社会保障的支出,环境保护的投入,社会基本建设的资金等等,针对这些投入与产出均需认真进行测量与评价。所以,审计人员在财政预算审计时,必须树立成本效益理念,认真分析财政资金的使用状况,审计财政收入、支出是否符合科学、合理、真实、合法,同时要对资金的使用效率进行评价(包括社会效益、经济效益两方面),从而有效提高财政预算审计的效益。其次,全面提升财政预算审计的效率及效果。进行财政预算审计不仅是要了解掌握财政收支情况,更要从宏观上、微观上认真分析审计结果,从而理清财政运作的本质,找出财政管理上的问题。具体审计人员应根据基础数据和账务处理情况,充分发挥主观能动性,围绕财政体制、财政管理、政府行为、经济发展状况等各个方面因素认真思考问题,进行总结分析,事实求实地认清问题,有针对性地解决问题。再次,大力推进信息化审计。在信息化时代,财政预算审计也必须与时俱进,要把信息化建设与审计发展创新结合起来给予高度重视。由于财政预算审计涉及面广,涉及资金多,发布范围广,审计工作劳动强大较大。要想提高审计工作效率,进行审计信息化建设势在必行。审计机关要加大审计信息化建设的投入力度,加强对审计人员的技能培训学习,提高审计人员的综合素质,通过信息化审计,有效提高审计工作效率。

    近年来,财政预算审计大格局正在构建,财政管理体系也逐步完善,财政预算审计所肩负的责任越来越大。审计机关必须切实抓好财政预算审计创新工作,促进经济全面发展。

  参考文献:

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